教育部,国家发改委和财政部关于实施《学前教育第二阶段三年行动计划》的意见

教育部国家发展和改革委员会财政部

关于实施学前教育第二阶段三年行动计划的意见

Jiaooji 2 [2014] 9号

各省,自治区,直辖市的教育部门(教育委员会),发改委,财政局(局),新疆生产建设兵团教育局,发改委,财政局:

认真履行中国共产党第十八次全国代表大会关于“办好学前教育”和中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议的要求。改革和发展学前教育”,进一步贯彻执行《国务院关于学前教育发展的若干意见》,促进学前教育随着教育的持续健康发展,得到教育部的批准。国务院决定bet9九州登陆平台 ,2014年至2016年实施第二个学前教育三年行动计划(以下简称“第二阶段行动计划”)。特此发表以下意见。

一、的意义

2011年至2013年,各地区按照国务院的统一部署,制定并实施了以县为单位的学前教育三年行动计划。学前教育改革发展取得了显著成效,资源迅速增加,财政投入不断增加,师资队伍建设逐步加强。最初缓解了“入学困难”的问题。但是,由于基础薄弱和债务沉重,学前教育仍然是教育系统中的薄弱环节。城市和农村地区仍然缺乏包容性资源。运行保障机制的建设相对滞后。教师人数不足,专业吸引力不强。育儿教育的质量有待进一步提高。改善。

实施行动计划第二阶段,是巩固第一阶段成果,加快学前教育发展,进一步解决“入学难”问题的必然要求;迫切需要继续深化改革学前教育三年行动,打破体制障碍,促进学前教育需求的可持续发展;这是开展群众满意度教育,促进教育公平,保护和改善民生的重要措施。各级政府必须深刻认识制定和执行行动计划第二阶段的重要性学前教育三年行动,抓住机遇,利用形势,采取有效措施,进一步推进学前教育的改革和发展。

二、基本原则和主要目标

坚持包容性公益事业,进一步优化公共和私人业务的学前教育资源配置,努力提高学前教育的公共服务水平,关注贫困人口的新资源。地区和弱势群体。注重可持续发展,进一步深化改革,拓宽资金渠道,创新用人机制,建立健全标准,解决发展难题。加强政府责任,进一步加强学前教育治理体系和治理能力建设,落实地方政府发展学前教育的责任,发挥中央财政的引导和激励作用。

到2016年,全国入学前三年的毛入学率将达到约75%。三年制的学前教育已在城市和经济发达的农村地区普遍普及。在其他农村地区,尤其是赤贫集中地区,三年学龄前的毛入学率大大提高了。初步建立了以公园和包容性私人公园为主体的学前教育服务网络。逐步建立基于公共财政投入的农村学前教育费用分担机制。幼儿园的办学水平以及护理和教育质量得到了显着改善。

三、关键任务

展开总额。将努力扩大农村地区的学前教育资源,并将重点放在解决赤贫连续地区,少数民族地区和留守儿童集中地区的学前教育资源短缺的问题上。充分考虑城市化发展,旧城改造和人口流动的现实,着力解决城乡学前教育资源不足和城乡边缘地区的问题。应该努力增加学龄残疾儿童的入学机会。

调整结构。调整资源结构,扩大城乡公园和包容性私人公园的覆盖范围。调整布局结构,力争实现距公园最近,方便的入口。调整投资结构,在不断扩大资源的基础上增加条件担保的投资。

声音机制。完善政府投资,社会赞助者投资和家庭合理分担的投资机制,努力确保工资,安全,运作和发展。完善公立幼儿园工作人员的核查和补充制度,依法保护幼儿园工作人员的合法权益。完善学前教育管理制度和幼儿园制度。

提高质量。深入实施《 3至6岁儿童学习和发展指南》。完善幼儿园动态监督机制。提高幼儿园教师和医护人员的专业素质和实践能力。提高办学水平,使各类幼儿园的师资,班级规模,教具和幼儿园逐步达到国家和地方标准。

四、主要措施

(一)加快公立幼儿园的发展。以区县为单位制定幼儿园的总体布局,合理确定公立幼儿园的布局,并安排一些公立幼儿园的建设,改建和扩建。加大农村地区公立幼儿园的建设力度政府对事业单位和事业单位组织的幼儿园,应当按照《事业单位登记管理暂行条例》进行登记和管理。根据教育部门制定的对公立幼儿园的财政投资和教职工管理政策,对国有企业,事业单位和集体办学的幼儿园提供具体支持,采取措施提高其向社会提供公共服务的能力。地区和直辖市)已发出警告对社区幼儿园的建设和管理采取措施,并对规划,建设,转让,持有,回收和重建做出具体规定。在2015年年底之前,城市社区将根据国家和地方有关法规对幼儿园进行补充。

(二)积极支持包容性私立幼儿园。实施土地使用,减税和免税以及各种吸引社会力量来运营幼儿园的优惠政策。根据包容性资源的布局和儿童的需求进入幼儿园,各个地区已经确定了一些全包式私立公园,支持私立公园通过政府购买服务,减免租金,部署公共教师AG体育官网 ,培训教师等方式提供全包服务,有条件的地区可以参考公共公园的公共支出标准;对私人公园给予适当的补贴;地方政府将在2015年底前出台对包容性私人公园进行识别和支持的实施措施,并就支持对象,认证程序,成本做出决定会计,费用管理,日常监督,财务审计,激励政策和执行t机制等。具体规定。鼓励私人公园提供多种形式和多层次的学前教育服务,以满足父母的不同需求。

(三)进一步增加对大学前教育的投入。各地应切实增加财政投入,履行对学前教育的主要投资责任,地方政府将研究制定公立幼儿园的公共支出标准。或根据当地情况,按每名学生的财政拨款标准逐步实现;按照规定的程序调整托儿和教育费用的收费标准,将家庭负担控制在合理范围内;应倾斜学前金融教育投资在农村,边远,贫困和民族地区最大程度地增加家庭,孤儿和残疾儿童对经济困难儿童的支持,以接受学前教育资金。

中央政府将继续拨专款,以鼓励和指导地方政府积极发展学前教育。除了继续鼓励地方政府改善儿童补贴制度和实施国家级学前班教师培训计划外,还将原有的校舍重建和综合性的奖励与补充项目纳入扩大学前教育资源的奖励与补充中,并提供支持当地的重建和扩建以及新建的公立幼儿园和利用社会力量开办了包容性幼儿园,改善了办幼儿园的条件,并着眼于中西部地区和薄弱环节,并指导和鼓励地方政府改善学前教育的公共服务体系

(四)加强幼儿园教师的建设。各地应执行《幼儿园人员配备标准(暂行)》,以各种方式补充和装备各类幼儿园人员,并在条件允许的情况下引入公共幼儿园人员编制标准:完善幼儿园教师工资福利保障机制,落实国家规定的工资福利待遇;通过按学生财政拨款和专项补贴,支持公办幼儿园非职业教师工资福利的解决。农村集体幼儿园,逐步实现同工同酬。对私人公园进行指导和监督,依法保护教师的工资和福利,全额支付教师社会保险和住房公积金。

各省(自治区,直辖市)制定幼儿园教师培训计划,扩大培训规模。鼓励地方政府建立和完善针对学前教育的普通学生的免费教育体系,并培训一批初级的农村幼儿园学前教育教师。可以从全国各地雇用退休的幼儿园老师,在教师资源匮乏的农村地区进行教学,或提供巡回的教学支持。建立满足不同层次和需求的培训体系,并在2015年底之前对所有幼儿园校长和教师进行专业培训。

(五)完善幼儿园监督制度。地方政府应加强对幼儿园的监督,县级政府要履行主要职责,有关部门要根据职责履行职责,建立健全日常管理和监督制度。检查系统:教育行政部门要增强管理能力,实行幼儿园年检制度,加强对幼儿园学历,教师资格,幼儿园行为,收费等的监督,建立幼儿园信息公示制度,在幼儿园内发布基本的幼儿园信息。及时接受社会监督,教育监督部门加强对学前教育的特殊监督,向社会发布监督报告,卫生计生部门将幼儿园的卫生保健作为公共卫生的重要组成部分服务,加强监督和指导,实施儿童保健,疾病预防和控制以及卫生监督和执法。公安AG8国际大厅登录 ,质检,安全生产监督管理,食品药品监督管理等部门按照职能分工,加强对幼儿园的监督指导。幼儿园应建立并完善定期的自我检查和自我纠正系统以及家长委员会系统,以及时发现并消除健康,消防和花园中隐藏的安全隐患。在有关儿童和父母的切身利益的问题上,应与家长委员会充分协商。

(六)加强对幼儿园幼儿教育的指导。根据幼儿园的数量和布局,划分学前教育教研指导责任区,安排专职教研人员,并定期为企业提供业务指导。充分发挥区域性教学研究和发展幼儿园教育的作用,充分发挥城市优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射和带动作用,可以及时解决教师在教育实践中的困惑和问题。建立幼儿园看护和教育质量评价体系,树立科学定位,着力加强师资配置,教育过程和管理水平的评价坚持小学一年级“零启动”教学,严禁在幼儿园提前教授基础教育内容。

五、组织和实施

(一)加强组织和领导。各地应高度重视行动计划第二阶段的准备和实施,科学确定该地区学前教育的发展目标和任务,研究制定重大政策县基础上改革和发展学前教育的措施和措施该部门逐级准备和实施行动计划的第二阶段。

(二)推进全面改革。根据建立学前教育公共服务体系的总体要求,各地要完善学前教育管理制度,省,地府要加强统筹,县政府要加强统筹。履行主要职责幼儿园制度,鼓励各地积极推进政府机关,企事业单位幼儿园办学体制改革,集体办幼儿园,提高各种公共学前教育资源向社会提供公共服务的能力。深化幼儿园人事制度改革,增强幼儿园教师的专业吸引力。

(三)加强资金监督。地方各级教育,发展和改革和财政部门要进一步规范各种学前教育资金的使用和管理,完善财务体系,加强监督检查,完善进一步监督幼儿园的工作,完善内部财务制度,加强对幼儿园资金使用情况的监督,消除乱收费乱摊派现象。

(四)加强监督检查。教育部,国家发改委和财政部将对每个地区的行动计划的制定和实施情况进行特别检查。建立一体化的行动计划目标和任务的监督检查和问责机制,各级地方政府实际绩效的评价指标包括政策和措施的执行情况。

各省(区,市)的学前教育第二阶段三年行动计划已由省人民政府批准,并于2014年12月25日之前提交教育部。

教育部,国家发展和改革委员会,财政部

2014年11月3日

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